以新发展理念引领社会治理创新

访客:4395  发表于:2016-07-27 14:02:13

----第六届中国社会治理论坛之分论坛“新发展理念与创新社会治理”

(曹鸣玉)

2016年7月17日,第六届中国社会治理论坛“创新社会治理 决胜全面小康”在北京师范大学举行。第十届全国人大常委会副委员长顾秀莲,第十一届全国政协副主席李金华、陈宗兴等出席,国务院研究室原主任、北京师范大学中国社会管理研究院/社会学院院长魏礼群主持开幕式并发表题为“提高社会治理水平 决胜全面小康社会”的主旨演讲。

第六届中国社会治理论坛之分论坛“新发展理念与创新社会治理”由清华-布鲁金斯公共政策研究中心主任、清华大学公共管理学院齐晔教授和北京师范大学中国社会管理研究院/社会学院党总支书记兼副院长赵秋雁教授分别主持上下半场。

共享发展、自由与秩序、社会公平

全国人大常委会委员、中国人民大学郑功成教授认为,一方面,我们当前面临的社会是一个复杂多变的社会,社会结构多元化,价值取向多元化,不同群体的利益诉求日益多样化,社会矛盾的形态日益复杂化,政府包办一切社会事务已经难以为继,而市场力量与社会力量还未有效发挥作用。另一方面,利益格局失衡是导致一切社会矛盾的深刻根源,劳资之间的利益格局差距、城乡差距、地区差距与贫富差距扩大不光制约着新时期的社会治理,也直接影响着全面小康社会的建设。他提出,要用共享的理念来指导社会治理创新,进一步提升对共享发展理念的认识和重视程度,要加快构建共建、共享、共治三位一体的新格局,引领社会治理和全面建成小康社会之路。

北京外国语大学党委书记韩震教授提出,在实现治理现代化的过程中,必须界定自由的界限,深刻理解自由与治理的关系:一是不能破坏社会自由得以存在的框架性秩序;二是他人的自由就是我们每个人自由的界限,反过来,我们的自由也是他人自由的界限,大家都应该意识到界限的力量,并互相尊重;三是在尊重秩序的时候,要不断完善秩序,使其成为越来越好的秩序,这就是包容性秩序。只有人民有序而自由地活动,才能不断推进社会走向法治,走向更加文明的秩序。

教育部“长江学者”、北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实教授认为,创新社会治理要着力改善民生、追求社会公平。他针对我国现有收入差距还很大,存在着比较严重的财富不平等等问题提出了应对措施,一是从收入初次分配和再次分配两个层面入手,初次分配解决好政府、企业和个人之间的分配关系,再次分配把低收入人群与贫困人口作为重要的瞄准对象;二是改善税收政策,减少间接税,增加直接税;三是财政支出进一步向民生倾斜,特别是增加教育和医疗方面的投入;四是加大反腐的力度,在官员财产公开方面有所进展。

新理念推动平安中国建设

国家减灾委专家委副主任、国务院应急管理专家组组长闪淳昌围绕“东方之星”轮翻沉事件,阐述了事件调查过程,提出了启示和思考:一是坚持道路自信和制度自信,在党中央国务院的统一领导下,各种救援力量团结一致,在应对灾难中表现出决策迅速、出手快、出拳重、应对有力的鲜明特色;二是快速反应,协同应对,各部门密切配合,条块紧密结合,军地高度融合,资源有效整合;三是提升应对处置与救援能力,广大的科学家和专业技术人员要争创世界一流;四是认真总结经验教训,健全智能安全保障系统,提高应对极端天气和气候事件的能力;五是鼓励各级干部敢于负责、敢于担当,提高研判力、决策力、掌控力、协调力和舆论的引导力。

新理念推动基层社会治理实践

中共广安市委书记侯晓春从广安市区建设的实践探索出发,剖析了当前社区建设存在九大问题:一是复退军人成为新的社会矛盾;二是城镇化产生的社会流动人口问题;三是特殊群体带来的社会矛盾问题;四是投融资公司高息贷款问题;五是城镇的贫困人口问题;六是打击毒品贩卖问题;七是社区老龄化的问题;八是邪教盛行问题;九是孤残儿童、孤老人员和失业者稳定问题。面对这些现存问题,他提出了应对措施:一是以人为本,在社区建立更多的公共空间,让社区百姓快乐生活;二是鼓励社会组织开展各种公益活动;三是转型社区行政工作方式,把行政职能转变为服务职能;四是社区要创造良好的文化环境和卫生环境;五是采用网格化的智能管理系统;六是以法治开展社区治理。

贯彻落实新理念的关键在人

中华全国总工会书记处书记、党组成员赵世洪指出,创新社会治理,决胜全面小康的关键确实是理念的创新与发展。在社会治理中,要警惕精英主义和民粹主义。

中国行政体制改革研究会秘书长王满传教授提出,社会治理体系和治理能力现代化,涉及到人和制度的问题,最基础的是人的现代化,这既是一个前提,也是一个最终的目标,即人的全面发展和小康。

中国社会科学院当代中国研究所社会史研究室主任李文研究员认为,人的思想道德素质、科学素质、健康素质共同决定人类资源的质量和全社会的文明程度,也就是小康社会在人的方面的实现程度。他提出,应该树立规矩意识,提升思想道德素质;并加大健康投入,提升全民身体素质,“全力做好补齐短板这篇大文章,着力提高发展的协调性和平衡性”。

据悉,本届论坛由北京师范大学中国社会管理研究院联合中共北京市委社会工作委员会、中国社会工作联合会、清华-布鲁金斯公共政策研究中心举办。论坛以为主题,集中研讨社会治理的理论和实践问题。这对于深入贯彻党的十八大和十八大以来历届中央全会精神,以及“十三五”规划纲要,加快全面建成小康社会,提供智力支持和服务,具有重要的意义。中央机构编制委员会、国务院研究室、国家发展和改革委员会、国务院发展研究中心、民政部、中国社会科学院等10多个国家机关部委;北京、上海、广东、四川、河北、江苏、黑龙江、贵州、安徽、内蒙古等近20个省市区地方政府;中国社会保障学会、中国社会福利协会、中国行政体制改革研究会、中国金融租赁公司、华为公司等30多家社会组织和企业;清华大学、北京大学、中国人民大学、复旦大学等30多家国内外高校和科研机构;新华社、人民日报、光明日报、新浪网等10多家学术期刊和新闻媒体,约300余位代表参加会议。

分论坛一:新发展理念与创新社会治理


主持:齐晔

清华-布鲁金斯公共政策研究中心主任

清华大学公共管理学院教授


郑功成:让共享发展理念引领社会治理

全国人大常委会委员、中国人民大学教授


侯晓春:新理念推动基层社会治理实践

中共广安市委书记


韩震:论社会治理中的自由与秩序

北京外国语大学党委书记、教授


点评:赵世洪

中华全国总工会书记处书记、党组成员


闪淳昌:“东方之星”轮翻沉事件的调查与思考

国家减灾委专家委副主、国务院应急管理专家组组长


李实:完善收入分配政策体系,实现社会公平

教育部“长江学者”、北京师范大学中国收入分配研究院执行院长、教授


李文:提升三种素质,实现人的全面小康

中国社会科学院当代中国研究所社会史研究室主任、研究员


点评:王满传

中国行政体制改革研究会秘书长、教授


主持:赵秋雁

中国社会管理研究院/社会学院党总支书记兼副院长、教授

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