全面建成小康与推进社会治理精细化

访客:18203  发表于:2016-07-27 13:14:16

----届中国社会治理论坛之分论坛“全面建成小康与推进社会治理精细化

(曹光煜)

2016年7月17日,第六届中国社会治理论坛“创新社会治理 决胜全面小康”在北京师范大学举行。第十届全国人大常委会副委员长顾秀莲,第十一届全国政协副主席李金华、陈宗兴等出席,国务院研究室原主任、北京师范大学中国社会管理研究院/社会学院院长魏礼群主持开幕式并发表题为“提高社会治理水平 决胜全面小康社会”的主旨演讲。

届中国社会治理论坛之分论坛“全面建成小康与推进社会治理精细化”由国家行政学院社会治理研究中心主任、教授龚维斌和北京师范大学中国社会管理研究院/社会学院教学指导委员会主任、教授张汝立分别主持上下半场。

社会治理精细化是社会治理现代化的重要内容

国家行政学院社会治理研究中心主任、教授龚维斌认为,当前经济结构、社会结构发生了深刻变化,社会治理精细化是社会治理现代化的重要内容和重要手段,精细化是经济社会发展的大势所趋,社会治理精细化是需要社会治理的服务化,而不是管控化;社会治理精细化同时需要专业化作为支撑;社会治理精细化还需要整体化来推进,而不能碎片化。

国家发展和改革委员会社会发展研究所所长、研究员杨宜勇提,中国社会治理现代化的顶层设计,是在社会主义制度前提下构建一个由“治理理念-治理体系-治理机制-治理能力”构成的整体性理论与政策框架。他认为,中国社会治理的现代化不是西方化,中国社会治理的现代化有其特殊国情背景下的时代使命,一方面需要通过创新社会治理为当代中国即将到来的、迈向成熟的工业化与城市化发展阶段的现代社会,提供一套与传统农业社会和计划经济时代完全不同的治理结构与制度体系;另一方面通过实现社会治理的现代化,实现社会变革、社会改革与社会进步,从而驱动发展方式与经济形态的现代转型。

国家行政学院决策咨询部副主任、教授丁元通过对6个省、三百万微博、微信、新闻客户端的用的大数据分析,以及对滴滴专车司机及用户的调查和分析,对网络约车提出精细化治理方案进而提出融合发展的理念和思路。他认为,融合发展所要满足的若干条件,需要建立起一个涉及到各类利益相关者,包括企业、顾客、政府的综合决策机制,要考虑纳税问题、社会保障体系改革问题,要研究与分享经济相关的其他法律和信用体制,逐步规范并拓展新的发展空间

社会治理精细化与社会主体的专业化

    中国机构编制改革研究会副会长、中国人民大学教授董克用认为,社会治理的精细化应该是从政府为老百姓提供公共服务专业性这个视角来理解,换言之,社会治理现代化没有专业化作为支撑就无法取得进步。这么多年,我国社会管理比较粗放,活没少干,力气没少出,但是优质、精细的服务不到位,跟我们公务员队伍的专业化有很大的关系。所以,一定把专业化放在特别重要的位置,特别是公务员理念的专业化。

南开大学网络社会治理研究中心主任认为,当今网络社传播的不只是信息,还有价值观的重塑、民主政治的发展、文化变迁、经济演化和社会分层。她分析了网络社会带来的食品安全、环境问题、数据私各项民主权利保护、数字鸿沟、社会公平、政府公力等一系列问题,进而提我们需要更有效英明的政府决策机制更有效的社会治理、更平衡的社会结构、更有效的政府信息利用。我们需要知识驱动的社会治理,要基于知识去实现精准的社会治理。

北京师范大学《社会治理》杂志社长兼总编辑,北京师范大学社会治理与公共传播研究中心主任傅昌波教授的演讲主旨是如何发展社会企业以共建小康社会。傅昌波认为,在现代经济体系及现代慈善模式双双面临挑战的背景下,发展社会企业对于我国加强社会建设、创新社会治理来说意义重大。通过对近年来全球社会企业运动及中国社会企业发展历程的剖析,傅昌波认为我国应当改造提升业已存在的各类准社会企业。他建议加快完善促进社会企业发展的公共政策和法律环境,同时把开展社会企业认证作为加快社会企业发展的重要抓手,具体可借鉴美国的B-CORP认证体系、英国的SE-MARK体系等成功经验,解决谁来认证、如何认证以及社会企业认证之后有何益处等问题。

新疆师范大学新疆社会管理研究院常务副院长石路教授认为,城市化快速发展过程是一个地标文化城市化的过程。我们思考,数据到底是什么?信息爆炸,数据怎么获得?获得以后怎么去用?我们用它的目的是什么?在精细化社会治理过程当中,我们的目的是什么?手段是什么?他指出,数据归根到底掌握在人的手中,关键在于人的边界和掌控的能力,以及更为重要的是善良、正义、平等这样一良好的价值观。

社会治理精细化的地方实践

 北京市委社会工委委员、社会办副主任王丽竹,介绍了北京市网格化体系工作经历的探索创新、全面推广、拓展延伸、融合发展四个阶段,介绍北京市网格化体系建设工作的10主要做法:科学划分网格,实现服务管理全覆盖,加强队伍建设,实现服务管理零距离,整合视频系统,实现服务管理全方位,开设呼叫热线,实现服务管理全天候,明确各方职责,实现服务管理责任制,优化工作流程,实现服务管理高效率,完善信息系统,实现服务管理信息化,理顺条块关系,实现服务管理协同化,完善运行机制,实现服务管理常态化,强化绩效考核,实现服务管理规范化,并总结了八个方面的主要成

黑龙江省政协委员、哈尔滨市人大常委会常委、五常市二河乡新庄村党总支书记刘清泉介绍了新村的基层治理经验。新庄村以党总支为统领、支部为依托、服务为宗旨,形成了领办经济实体,发展壮大村集体经济;搭建服务平台,成立便民服务站调解室、村工会,实行民主议事制度实现服务常态化;建立残疾人协会、老年人协会、家长协会、优抚协会、计划生育协会、环保志愿者协会等社会组织,拓展服务无缝隙的“三位一体”工作格局。

据悉,本届论坛由北京师范大学中国社会管理研究院联合中共北京市委社会工作委员会、中国社会工作联合会、清华-布鲁金斯公共政策研究中心举办。论坛以为主题,集中研讨社会治理的理论和实践问题。这对于深入贯彻党的十八大和十八大以来历届中央全会精神,以及“十三五”规划纲要,加快全面建成小康社会,提供智力支持和服务,具有重要的意义。中央机构编制委员会、国务院研究室、国家发展和改革委员会、国务院发展研究中心、民政部、中国社会科学院等10多个国家机关部委;北京、上海、广东、四川、河北、江苏、黑龙江、贵州、安徽、内蒙古等近20个省市区地方政府;中国社会保障学会、中国社会福利协会、中国行政体制改革研究会、中国金融租赁公司、华为公司等30多家社会组织和企业;清华大学、北京大学、中国人民大学、复旦大学等30多家国内外高校和科研机构;新华社、人民日报、光明日报、新浪网等10多家学术期刊和新闻媒体,约300余位代表参加会议。

分论坛四:全面建成小康与推进社会治理精细化

维斌

国家行政学院社会治理研究中心主任、教授


元竹:新型城镇化进程中的治理问题

国家行政学院决策咨询部副主任、教授


宜勇:中国社会治理现代化设计

国家发展和改革委员会社会发展研究所所长、研究员


昌波:发展社会企业共建小康社会

 北京师范大学《社会治理》杂志社长兼总编辑、公共传播与社会治理研究中心主任、教授


点评:董克用

中国机构编制改革研究会副会长、中国人民大学教授


丽竹:网格化服务管理体系是创新社会治理的重要载体

北京市委社会工委委员、市社会办副主任


清泉:探索新庄模式--“三位一体”工作法

黑龙江省政协委员、哈尔滨市人大常委会常委、五常市二河乡新庄村党总支书记


芳:知识驱动的网络社会治理

南开大学网络社会治理研究中心主任


点评:石

新疆师范大学新疆社会管理研究院常务副院长、教授

主持人:张汝立

北京师范大学中国社会管理研究院/社会学院教学指导委员会主任、教授

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