国税上云:用云计算提升政府治理

标签:云计算

访客:15820  发表于:2016-04-18 11:20:01

“互联网+”的风吹起,国家税务总局迅速做出反应,提出了要落地“互联网+税务”,全国纳税额第一的北京国税很快行动了起来。

国税上云:用云计算提升政府治理

北京国家税务总局每年的纳税额是8300亿,7000多人的征管团队服务着130多万的纳税人,而纳税人的数量每年还在以12%—15%的比例增长,征管范围还在扩大。如何利用先进的技术提升征管效率,提升纳税人的体验是北京国税一直思考的问题。

将原本需要在税务大厅排队办理的业务搬到线上的“电子税务局”是一个解决方案,但这一设想的落地并不容易。从数据迁徙到底层架构的设计再到前端应用的开发,要将“税收”这件事进行互联网化改造,需要强大的外部技术力量来支持。接触了几家技术型企业后,北京国税选择了阿里云作为合作对象。

用北京国税信息处处长戴辉的话说,“之所以选择阿里云,是出于对其能力和专业度的信任。”阿里云的企业级互联网架构满足了北京国税的需求,而且经过七次双十一的锤炼,阿里云的平台架构已经相当成熟,可以快速复制。

“阿里的技术场景是别的公司无法比拟的。我们有社交类场景、也有实体业务(比如支付宝、淘宝)。这些实战的经验不是别的公司能够利用投资短期内完成的,我们是实战中得来经验再把这些能力输出给用户的。”阿里云政府事业部行业总监姜至对阿里云的技术颇为自信。

2015年9月,阿里云的技术工作人员入场开始做梳理工作,底层平台搭好后,北京国税方面只用十几个应届生在三个月内完成了系统的搭建。

便捷纳税人

数据业务上云以后,北京国税相关业务的处理效率得到显著提升。效率提升的一个重要原因在于共享中心的搭建,将业务流程当中可以共享的流程抽象出来,形成纳税人中心、规则中心、交易中心、申请中心、发票中心、流程中心、档案中心、消息中心、评价中心、搜索中心、支付中心等11个共享中心,构成共享层,对前端各种应用的请求提供支持,而不必每一个业务都进行单独的单线调用。

2015年底,北京国税的第一个应用“网上发票真伪查询”上线。通过前端的微信平台,纳税人可以随时随地查询发票的真伪。

在外部应用开发团队的共同努力下,发票网上验旧、6类89项所得税优惠事项网上备案、税务简易处罚网上办理、“票e送”等一系列网上办税产品陆续上线。

2015年11月6日,北京的初雪过后,昌平的一个纳税人在家里收到了前一天晚上下单的发票,而不必冒雪前往税务局办公大厅取票,这是“票e送”业务带来的便利。

北京海淀区的很多4S店装上了网上车购税系统,纳税人可以在4S店前台只需五到十分钟就可以完成车辆购置税的缴纳。这些4S店不必再设专人每天往返税务局,耗费两个小时的时间帮助车主缴纳车辆购置税。

前端应用的开发并非顺风顺水。应用开发团队“上云”,需要打破原有的技术体系的结构,习惯了原有结构的应用开放商最开始有一些抵触。旧的模式与新的趋势冲撞,要继续前行需要变革者足够坚定。

北京国税自身的技术团队坚持上云,“即使开放商做不出来,国税的技术团队自己也要做,他们很坚定要走云化的这一步。这些人和阿里团队技术人员的努力,让开放商感受到了压力,开始去改进做云化的方案。”回忆起最初的波折,姜至认为正是北京国税自身的坚定,加速了其“上云”的进程。

而今,覆盖80%办税服务需求的业务都已经能够在电子税务大厅在线办理,纳税人可以足不出户办理业务,一定程度上也解放了纳税大厅的工作人员。“纳税人得了便利,我们也可以更加合理地配置征管资源,让工作人员做更加重要的事情。”戴辉说。

提升征管效率

提升纳税人便利性的同时,大量一手的、真实的数据通过电子税务大厅积累起来。

政府机关涉足公有云,数据安全成为绕不开的话题。北京国税与合作公司也设计出了一套保障数据安全的制度体系,与合作公司、工作人员都签订了严格的保密协议,阿里云在安全方面的信誉则是促成这次合作的一个重要因素。

在技术层面,阿里云团队能够最大程度保障安全。针对税务平台的系统安全性要求,北京国税项目采用了阿里云平台提供的VPC(virtual path connection)专有网络和其他阿里云平台上的安全产品,设计了税务专网和外网间的安全通讯和调用方式,其中外网访问通过阿里云平台的安全产品,保证了外网服务不会受到各种网络攻击;内外网各系统通讯的原则是,保证对应安全等级的系统才可以互相访问,低安全等级的系统不能访问高安全等级的系统,高安全等级系统对低安全等级系统进行受管控的单向数据传输。

此外,通过引入DMZ区有效地屏蔽外网对内网的直接访问请求,所有和内网的数据交换都要在DMZ区接入,有效的防止各种网络攻击和非法访问。系统交付前将通过等级保护三级的评审,保证系统在安全性上是符合要求的。

这些数据可以用来做什么?

循着阿里的发展逻辑,姜至认为将“业务数据化”(上云)后,就要把“数据业务化”,即有效地利用数据、分析数据,让数据发挥出它的价值。

这其中最让戴辉兴奋的是,通过大数据的收集和分析,税务系统能有效地防范风险、提升纳税人的遵从度。

在未来的数据共享平台上,不仅会有包括备案数据、财务报表数据等在内纳税人的数据,还会有通过资源置换获得的第三方数据,这其中会包括地税局、工商、建委、房地产、金融部门、统计局等多个相关部门的数据。

通过对这些数据的分析,税务系统能够判断出每个企业的风险点。“有些人主观上是没有恶意的,但是因为计算能力、对税收的理解能力差,最终会犯错。那么我们就可以推送消息、善意提醒,做纳税的调整。但有些人是主观故意的,比如通过低价把货品买给关联集团避税,那么就需要我们通过分析对其进行打击、追征税款。最终去提升纳税人的遵从度。”戴辉认为,数据在未来将会成为北京市国税局最重要的资产,能否有效地利用和分析数据是未来提升税收征管效率的关键。

分析税务数据的想象空间远不止于此。戴辉举例道,“比如零售业的平均税负是怎样的,是否需要依据不同行业和地区进行调整,这些都是需要数据去描绘的。再比如,分析经济和税收相互的关联关系,对宏观经济起到指导的作用。”而这些都可以出相应的报告,指导政府部门作出决策,提升政府的治理水平。

中央财经大学教授蔡昌认为,“互联网+税务可以促进大数据在整个管理当中的运用,通过数据分析,可以做整个社会经济的宏观调控,同时也能够促进社会信用的发展。”

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