PPP模式建立智慧城市投融资与运营体系

标签:PPP模式

访客:54490  发表于:2014-10-19 12:00:51

 (东蓝数码股份有限公司董事长  朱召法)

  通过三个案例,简单讲下。9月23日财政部发出关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知。对推广运用PPP模式作出全面部署。
  PPP模式公司伙伴关系,是指公共部门为提供某种公共物品或公共服务,以特许经营权协议为基础而建立起来的一种长期合作关系。纳税人所缴的税,由政府运用正资金采购并提供给社会公众的公共设施或服务,相应地,私营部门在PPP合同期限内面向用户收费或者定期从政府收取服务费作为收入来源。
  PPP模式的典型做法是政府与私人部门共同组成特殊目的公司。
目前最大的问题是没有立法,我们做系统集成,收款是比较困难的。尤其是政府换届以后,这个问题非常突出。立法很重要,现在发改委正在立法。
  PPP模式和传统采购的叙别:传统找采购商PPP找运营商、传统采购一般运作时间1-3个月,PPP运作时间超过半年。传统采购达到工程合同一般在1-3年,PPP模式长达10年以上。传统采购施工是交给企业,一部分设计也交给企业,其他工作风险是自己承担,采用PPP以后,基本上大部分风险专家给企业。传统采购在建设期非常高,运营期虽然会低一些。PPP模式只有在运营期支付投资得到的回报,另外支付服务费,但是这个服务费是平滑的。另外因为规模效益,成本一直是下降的,总体来说,采用PPP模式社会总支出一定低于传统的采购模式。PPP模式是跟公司长期合作,PPP更像是一段婚姻,而不是一次婚礼。

  目前政府的财政压力很大,房子、土地卖不出去,但是,钱是要还,新的设施还要上,怎么解决这个问题,从中央部门提出PPP模式,把以前政府做的事情,较给企业来做,政府来购买服务,制定规范。应该看到社会资本其实是非常看好,目前只要环保、智慧城市,股票就会猛涨。多元资金来筹措来解决智慧城市建设。一个是除了政府投入,资金市场的融资用PPP模式鼓励各类社会资本投入,比如水务、环保、智慧城市项目。培育PPP运营平台上市或并购重组,通过资本市场直接融资。引进各种社会资金组建大型SPV  PPP运营平台、承接水务、环保公共基础设施的一级开发,将政府负债转为企业负债。政府各部门提出需求、发改立项、财政补款、各部门各自重复建设,信息资源以区域、部门、时间为单位被分割、闲置。建立一个智慧城市运营公司,是一个典型的PPP模式。PPP五模式分两种,一种是智慧城市运营公司,比如东蓝公司,政府购买服务,逐步要发展为公众购买服务。智慧城市信息化来源:第一、是运营公司直接投资,第二是运营公司与建设总包上联合投资,第三、智慧项目运营平台负责一级开发。

案例:广州智慧城市运营公司,东蓝运营占32%

咸祥智慧城市运营公司,东蓝运营占27%。

国开金融合资公司(正在筹备)。
  东蓝是专业提供城市信息化服务的国家高新技术企业,我们目前研发集中在宁波和北京。我们有20%的软件销售额作为研发费用。我们还有做很多应用开发。
  典型应用:移动会议系统、智能会议集成系统、城市信息资源中心、城市运行体征、智慧城管、智慧地下管网、智慧社区、智能视频资源系统(主要功能:视频度曲、视频快速浏览、目标检索等)、智慧水务(为响应五水共治)、智慧旅游、智慧交通,智慧农业(主要在北京和海南)、智慧消防、智慧应急指挥系统。
  我们主要是做运营,但是我们也有一些应用项目,运营过程中我们公司做不了,很多组建也是由其他企业合作。我希望我们有更多的领域和更多企业合作。谢谢大家。 

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