光伏重新崛起的“两条铁律”

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访客:19228  发表于:2013-09-02 09:08:59

最近光伏行业的圈内人士重新活跃起来。根据他们得到的“可靠消息”,未来几个月中国将出台多个支持光伏发展的重大举措,而其中之一就是光伏发电补贴方案。据悉,新的补贴方案不仅提高了大型光伏发电站四类地区的标杆上网电价,而且明确了政策的期限,如此以来可以计算稳定的回报周期。

光伏重新崛起的“两条铁律”

尽管光伏行业长期来看拥有良好的发展前景,并且正在触底回升,但在中国要健康发展仍不是一件易事。业内人士认为,还有两大核心问题需要解决,一个是光伏全产业链的重整与优化;二是光伏政策层面的稳定与公平。日前,在青海召开的一次光伏产业会议上,众多市场参与者就表达了机遇、痼疾、混乱相交织的产业现状。

财政部清洁发展基金管理中心副主任焦小平说,光伏产业在短短三到四年,从新鲜、过剩到走向衰落,政府起到了很不利的作用,没有完全用市场经济,用全球的视野来看待,“各地的税收优惠,财政优惠,造成很多企业成本不是完全市场化,扶植显性化。”他说。

联合国工业发展组织中国投资促进处主任罗响则认为,目前国家新能源政策有三个明显弱点,制约了光伏在内的新能源行业发展:一是乱,国家对新能源的政策,不管是组织还是税收优惠,整个给人感觉很乱。乱主要体现在,政府有很多的部门都在管,差不多有18个部门都涉及新能源,财政部发出声音,科技部有科技室,商务部也涉及,政策多,效果不好。

第二个特点是碎,很多政策碎片化,没法连起来,很多企业为什么要跑步前进呢?因为它政策不清,它是拼起来的,碎片化,你搞不清楚。比如金太阳计划,99%的企业在与政策赛跑。

第三点是错,补贴错位,要对终端环节进行补贴而不是生产环节,生产环节你越补贴越生产,就会造成产能过剩。而对企业家来说,任何东西要适度,老外有一句话small is beautiful,小的才是美的。

他认为,下一步光伏行业要发展,第一个体制要突破,第二政策要清晰,要透明,很多政策前后矛盾,一个纵向的矛盾,前面推向后面,后面推向前面,在中国办很多事要琢磨。第二个横向矛盾,政策要清晰,要明了,可以不断修改,但修改是理性的一条主线,不能朝令夕改。 

中材天华国际光伏工程技术(北京)有限公司副总经理崔健认同这种意见。他说,中材集团进入新能源这一块,是前几年看到行业如火如荼,而且造就了几个中国首富,所以义无反顾地投入到这个行业中来,“来了之后发现真的是很恐怖,所以有时候我们自己调侃自己,在做水泥里我们最懂光伏,做光伏的里边我们最懂水泥。”

在他看来,政策的不清晰给一些人提供了空间,或者说提供了机会。一是政策不清晰,政策的模糊,以及政策的错位造成资源的浪费;二是光伏走到今天,光伏业里面至少产生过三到四位中国前五名的富豪,它的光环效力让人产生一种眩晕感,给人感觉只要跟光伏沾上边就能暴富。即使现在,当国家财政部、发改委颁布的一些扶持政策时,很多人仍然自主不自主在想这个政策是不是也会让自己成为首富,“你觉得这可能吗?”

晶科能源副总裁姚峰则呼吁,在目前的大背景下,要重塑一下国内光伏商业信誉,重塑一下国内商业的生态。他表示,商业生态系统有三个关键词,第一个它必须要营利,去年以来,央企的招投标制实际上变成了低价中标。作为一个优秀厂商,也要以最低的价格才有可能拿到订单,这并不合理,好的东西就要有好的价格;二是这个商业生态系统能够优胜劣汰。去年,晶科参加项目的投标经常是20家30家企业,而今年一般都是3-6家,说明这个市场的玩家、参与者少了,许多企业可能没有市场了,就退出了。这个环境比去年前年相对来说就会健康很多;三是这个生态系统里面要有一个稳定的预期,关键的一点是解决好国家的电费拖欠问题。比如目前国家给的一块钱、一块一毛五的电价,一般拖欠一到两年。在这个环境中,业主没有办法从银行贷到款,以至于没有钱给供应商。同样的,供应商也没有钱给他的厂商。这个生态行业其实是非常不健康的,要解决好这个问题就是国家守信用,按期给电费。

除了政府与政策层面,光伏产业本身的整合与产业链的优化同样重要。一位光伏电站运营商负责人告诉《中国企业家》,由于政策不稳定和补贴错位,其建设运营的光伏电站,光伏组件的质量并不让人满意,其6家供应商的光伏组件均不同程度出现黄化、龟裂、气泡、脱层等状况。而这家公司针对光伏组件功率下降的状况,通知几家供应商进行一次售后服务工作,结果有三家厂商发生推诿现象。光伏组件的质保期一般为25年,而在抢跑中建设的一批国内电站由于需要赶工期,都不同程度存在质量问题,这对后期运维造成了很大的工程量。

业内人士认为,未来从最上游的硅料,到切片,到光伏组件生产,以及EPC工程承包和电站运营商,整条光伏产业链都需要在市场优胜劣汰中进行重整,企业只有保持理性和可持续发展的心态,才能在下一轮光伏行业大发展中抓住机遇。(原文载于《中国企业家》

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