2012年底(二)

标签:排水系统GIS收费美国最高法院

访客:27010  发表于:2012-12-07 06:41:17

2012年的另一大的“IT项目”是“排水系统费用的转型“。这个标题翻译得不咋地,大家凑合着读吧。这是什么个项目呢?

大家还记得今年”7.23“北京洪水,高速变运河的事件吗?那就是城郊排水(雨水)的系统出问题了。我曾经写过小短文,就美国地方如何处理排水系统的问题的。眼下这个项目是解决改善排水系统工程的财政来源问题。为了改善全社区的排水系统(150多年的年龄),就得增加税收或者个别服务的费用(排水也是政府提供的一项服务)。

现在是怎么收费?目前的收费方法是从老百姓的房产税征收。每年的房产税表上表得清楚,市政府征收的总额是XXX美元,,其中YY%用于排雨水。房子大,交得多房子小交得少。好像挺公平。

但问题在于,在美国有一个长期的传统:教会和其他非营利组织免交房产税。1970年,纽约州里士满县的居民魏兹将纽约市税收委员会告上法庭(Walz v. Tax Commission of the City of New York, 397 U.S. 664,1970)。魏兹是天主教徒,但他不属于任何一个教会。他认为,教会不缴纳房产税,等于是变相迫使他和其他的纳税人支持教会。最后此案被提交到美国最高法院。美国最高法院就《魏兹-纽约市税收委员会》一案时,以美国社会与教会之间的和谐关系关系为基础维持了传统惯例,判决教会不必为自己的房产缴纳房产税。最高法院的那个判决还包括所有非营利组织。这一来,教会(包括教会下属的学校)、公立学校、政府机构和非营利组织不交房产税。

所以在排水系统的建设和维护这个问题上,这些组织基本上得到免费的市政府服务,或者说是由社区中居民掏钱,它们获益。不合理吧?

去年(2011年),大雨倾盆,许多老百姓家地下室进水,抱怨不已!财政从和而来?市议会就在上述这个”传统“下手了:将按房产税来支持基础设施的的维护改为“按使用面积收费”的办法。这就是本案例的核心问题。这个改动触动了全社区个个教会、政府组织和其他非营利组织的筋骨。前后”吵”了一年,议会投票(5:2)通过。

大家有可能会问,既然美国最高法院有那样的判决,那为什么这市政府还能对那些组织“下家伙”呢?这后面的道理比较复杂,涉及美国地方政府运作问题。诸位CIO可能不会感兴趣。免去。

这与我这个部门的关系就大了。

按建筑面积算费用,是指按一块地产上,“非渗透”那部分的面积(Impervious Area) 计算。什么叫非渗透?比如,你家地产面积为2000平米,其中你家豪宅占地面积500平米(不是使用面积)。一般讲,占地面积与你家豪宅的房顶面积是一样的,除非你家豪宅是奇形怪状的建筑。余下的1500平米是草坪。草坪能吸水(渗透型),而房屋建筑的屋顶不存水。还你家豪宅车房到马路那一段水泥车道,也不吸水(不渗水)。在正常降雨的情况下,一般讲,草坪、树林和灌木丛能够保持一定的降水(禿山易犯洪水就是这个道理)。如果你家后院草坪上还有一个小亭子,那亭子的顶部面积也算“非渗透”面积。

那么如何计算非渗透的面积呢?使用GIS.

我们的GIS数据库中,有每家地产的面积和房屋建筑详细的图纸(盖房时上交的)。所以,从GIS图上一看,就能看出(俯视)你家豪宅的形状和非渗透面积比例。原来GIS系统中没具体的非渗透面积的数字。我部门那位搞GIS的(我那本《巅峰领导力》中提到她),用Java写了SQL的个小程序,让GIS来计算。

下一步是将GIS的数据(地产的地址,居民的姓名等等)与我们ERP线连接,以便收费。那么怎么送账单呢?不单独送排水费用的账单,而是将这部分的费用加到水费单上。我们的GIS和ERP本是连接的(各种许可证的颁发与收费)。但这个新的项目又必须重头开始。挺麻烦。

我这说着容易,其实后面的工作很复杂。从今天算,还有二十几天就到一月一号了。老百姓接到水费单一看有新费用,非得火冒三丈不可,一定有许多人打电话来询问、指责。市政府的接线员,必须能够在计算机上按照地址,迅速找出居民的房屋信息,告诉对方,他/她家的总面积和非渗透面积。还要告诉对方计算方式。

其实,市政府早就在对全社区讲这件事。但由于美国老百姓平时不关系政府的运作,出了事才会来指责我们。在美国当政府官员不易呀!和三孙子差不多。有系统提供准确的数字,让我们接电话那几位工作人员少挨不少数落。

我们的系统已经Ready了。

这是一个典型的,用IT支持政府运作的例子!对吗?

2012年的另一大“项目”是给明年的VDI计划做准备。

(待续)


评论(4)

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    1. 岳占仁 有趣。让市民来e行网看看这篇,就省了指责了~

      回复[0] 2012/12/08 13:18

    1. 徐蕊 美国政府CIO吴老师对于一年的总结,对于明年的展望,很多可以借鉴。

      回复[0] 2012/12/07 11:16

    1. 徐蕊 记得在老社区,您去年的差不多同样时间也写了一篇,这是您一年的感受吗?

      回复[0] 2012/12/07 11:16

    1. 张嘉奕 感谢吴老师分享,文章已推送至e行网“热点精华”页面~

      回复[0] 2012/12/07 09:54

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